Согласно Федеральному Закону N 35-ФЗ от 06.03.2006 (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму» устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Но согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом необходимо обратиться в местные органы государственной власти за информацией, нужно ли в Вашем регионе делать для хостела паспорт антитеррористической защищенности, поскольку законодательство это не определяет. Постановление Правительства называет три категории мест массового пребывания людей, и категория В, например, которая больше всего подходит к хостелам — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек. Но, например, на сайте Администрации Ростовской области указано, что все гостиницы, мини-гостиницы, хостелы, пансионаты и дома отдыха должны иметь паспорт антитеррористической защищенности в обязательном порядке. Учитывая, что некоторые депутаты Государственной Думы считают хостелы потенциальной угрозой, лучше такой паспорт иметь, либо получить официальный ответ от властей, что он Вам не обязателен.
Если вы решили открыть свой хостел и готовитесь регистрировать себя в качестве ИП или открывать ООО, то вам нужно заранее озаботиться выбором кодов ОКВЭД. Для этого мы рекомендуем вам ознакомиться с нижеприведенным списком кодов ОКВЭД, подходящим под деятельность хостелов, гостиниц, мини-отелей и мотелей.
Во время кубка конфедерации вступил в силу указ Президента, согласно которому всех проживающих в хостелах, отелях и гостиницах необходимо регистрировать в течении суток после прибытия в месте размещения. Как выяснилось на практике данное положение не реализовалось. Все возможные сервисы типа «элпост» прекратили свою работу, а при регистрации хостельеры и отельеры встретили серьезные препятствия: очереди, не желание сотрудников принимать и обрабатывать миграционные карты. Но в этой ситуации есть большой плюс. Сейчас разработана система регистрации через гос услуги. Центры «Мои документы» информируют владельцев хостелов и отелей о возможности регистрации через портал «Гос услуги» и раздают инструкцию которую мы прикрепили ниже:
Все мы не раз слышали о хостелах, но законно ли их существование на территории России до этого момента не было известно – очень часто их закрывают по требованиям Роспотребнадзора. Стало известно, что депутаты ГД Александр Сидякин и Павел Качкаев внесли некоторые изменения в ЖК, в которых возможна деятельность хостелов в жилых помещениях.
Изменения заключаются в том, что возможно использование жилого помещения для реализации предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг, иных услуг размещения при соблюдении правил, установленных правительством РФ.
— Мы хотим, чтобы все эти изменения помогали определять границу разумного и достаточного, а также мы не угнетем честную деятельность отелей, доступных во всем мире – выразился депутат Сидякин Александр.
Нужно понимать, что хостелы с высоким рейтингом являются одной из главных элементов гостиничного рынка.
Индустрия гостеприимства в России активно развивается, и уже более двух миллионов человек заняты для обеспечения туризма в России.
Много компаний проводит классификацию объектов туристской индустрии, в соответствии с приказом Минкультуры 12.15, а также другими национальными стандартами. В частности, в Москве в августе 2016 года мы провели классификацию хостела «Есенин», который находится на Арбате.
Проверки перед чемпионатом мира по футболу продолжаются. Публикуем список, что запрашивает прокуратура у владельцев хостелов и отелей.
1) для юридического лица: уставные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке юридического лица на налоговый учет, решение о выборе руководителя, приказ о назначении руководителя, копия паспорта руководителя,
2) для индивидуального предпринимателя: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет, копия паспорта,
3) правоустанавливающие документы на помещение (договор аренды/субаренды представлять вместе со свидетельством о праве собственности, актом приема-передачи помещений и (при наличии) планом БТИ),
4) документы, свидетельствующие о соблюдении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
— договор на стирку белья и акты выполненных работ,
— договор на вывоз ТБО и акты выполненных работ,
— договор на дератизацию помещений и акты выполненных работ,
— медицинские книжки сотрудников (с данными о прививках против кори и дифтерии, заключительным актом),
— протоколы исследований микроклимата и освещенности (лабораторные и инструментальные исследования),
5) представителю иметь при себе оригинал и копию паспорта, доверенность на представление интересов с обязательным указанием на право «представлять интересы лица в Басманной межрайонной прокуратуре, в ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы, судебных органах г. Москвы, в том числе получать заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, а также участвовать при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении»
Согласно проекту ФЗ № 876686 «О внесении изменения в 17 статью Жилищного кодекса РФ» прошла процедура предварительного слушания на площадке Общественной палаты РФ 5 ноября (по вопросу запрещения применения помещений жилых домов как объектов для временного пребывания, и оказания услуг гостиницы в них).
Мероприятие началось с выступления Дмитрия Сазонова, главы Комиссии Общественной палаты по развитию малого и среднего предпринимательства в России. Он рассказал о том, что сейчас сложилась неоднозначная ситуация с применением помещений жилых домов как гостиниц для постояльцев и сначала нужно найти баланс:
— Во-первых, надо оказывать поддержку бизнесменам, работающим в этой сфере легально. Когда законопроект примут, они несправедливо могут остаться без своего дела. Во-вторых, мы должны учесть интересы граждан, которые пользуются данными услугами для своего комфорта.
Исполнительный директор московской ОПОРЫ, Сергей Селиверстов считает, что большая часть владельцев данного бизнеса ведут его добропорядочно, конечно, присутствуют случаи нарушения санитарных норм временного размещения людей, которые доставляют дискомфорт жильцам дома. По его мнению, сначала, однозначно, нужно провести полный анализ. Сейчас выводы делаются, основываясь в основном на нарушениях, выявленных в городе Москве. Это еще не значит, что эта мера будет должна иметь федеральный характер. Так как это односторонний подход к решению проблемы.
Так же Селиверстов Сергей, обозначил, что если применение жилых помещений как средств временного пребывания запретить, то это может послужить причиной вымирания этой сферы деятельности, и повлечь за собой недовольства граждан.
Участник правления «Лиги Хостелов», глава Комитета по средствам малого размещения ОПОРЫ РОССИИ в городе Москве, Насонов Евгений, добавил, когда проект закона будет принят, тогда культурные хостелы исчезнут с рынка. При этом большая часть предпринимателей, которые работают законно, оставят этот сегмент рынка, чтобы соблюсти закон. Остальные перейдут в теневой сектор, и перестанут выполнять все правила и нормы.
Евгений Насонов, сообщил о том, что планируется создать согласительную комиссию для разбора конфликтов, возникающих у постояльцев хостелов и жильцов домов.
По словам вице-президента Санкт-Петербургской Ассоциации малых гостиниц, Васильева Владимира, основная задача, которая должна стоять перед нами, это дать бизнесменам вести свою предпринимательскую деятельность, и делать это законно, что поможет решить поставленные вопросы.
Виктор Чесноков, представлявший Департамент региональной политики и туризма Министерства культуры России, поделился тем, как ведется работа для решения поставленной задачи:
— В настоящее время, в Министерстве культуры идет разработка проекта закона, основными положениями которого, является то, что только после получения согласия всех жильцов в доме на всеобщем собрании станет возможным использование помещения как объекта временного пребывания, а организацией хостелов смогут заниматься только владельцы помещений.
Евгения Иванкова, представлявшая Торгово-промышленную палату РФ, высказала отрицательную точку зрения, по поводу применения жилых помещений как хостелов для постояльцев.
По мнению эксперта, очевидно, что основная идея законопроекта — это защитить жильцов. Только при этом туризм не представляется без хостелов для постояльцев, а значит, нужно найти другие способы решения. Так как остается еще ряд вопросов, которые не нужно решить.
Так же Петровская Наталья, которая является членом правления «Лиги хостелов», адвокатом, предложила разработать перечень, содержащий все зарегистрированные хостелы. Это даст возможность вести контроль за легально работающими помещениями временного размещения. Стоит создать отдельно ОКВЭД и прописать главу санитарных норм для хостелов. А с оставшимися «серыми» хостелами разбираться будут органы охраны правопорядка, либо они должны будут зарегистрироваться и стать легальным объектом для временного пребывания постояльцев, либо прекратить свою деятельность.
По словам эксперта, необходимо заимствовать опыт западных стран, и указывать контактный телефон, по которому жильцы дома всегда смогут связаться с тем, кто сможет оказать им помощь, при возникновении проблем с постояльцами в хостелах.
Виктор Климов, являющийся заместителем главы комитета Госдумы РФ в части экономической политики, предпринимательства и инновационного развития, высказал отрицательное мнение по данному законопроекту, считая, что для понимания глобальных масштабов этой проблемы, сначала должен быть проведен анализ всех претензий, которые поступают в адрес объектов временного размещения. По его словам, любой приличный бизнес, как правило, всегда легальный. И сходу эту проблему не разрешить, так как большая часть людей в России живет в многоквартирных домах.
Дмитрий Сазонов, подводя итоги, высказал мнение, что экспертное сообщество может совместными действиями разработать положения, которые позволят отрегулировать ситуацию на рынке и решить данный социальный вопрос.
Публикуем интервью Столицы ФМ Евгения Насонова из Лиги Хостелов. Евгений стал настоящем героем прошлых месяцев сражавшимся в информационном поле за права хостелов. Итак текст:
Начнем с главного — с представления гостя.Наш гость — Евгений Насонов,член правления
некоммерческого партнерства лига хоста. Здравствуйте, Евгений.
-Здравствуйте.
-И начнем с самого главного конфликта который привел к заявлению «Госдума хочет запретить хостелы в жилых домах. По мнению депутатов они мешают
жильцам и являются рассадниками наркомании, проституции. Москвичи уважаемые, там здесь хостелы или нет их, но вы знаете эту проблему и хотите высказаться — еще раз напоминаю номер телефона 90 90 99 6 код Москвы 495Читать далее
Действующие хостельеры анализируя о запрете хостелов в жилых домах, приходят к выводам о том, что он не доработан и его принятие ставит под удар развитие бюджетного туризма. http://hostelrf.ru/?p=364
Всю прошлую неделю хостельеры давали комментарии, видимо логичность аргументов убедила депутатов изменить законопроект. Теперь речь о полном запрете не идет. В новой редакции хостел могут закрыть, если жильцы дома не согласуют его нахождение в доме. Не трудно предположить, что в абсолютном большинстве случаев жильцы не согласуют нахождение хостелов.
Если законопроект примут, какие последствия ждут участников рынка? Давайте представим, закон есть, жильцы дома проголосовали против, хостел можно закрывать. 90% переименуются из хостелов в коворкинги с предоставлением койко – мест. Не будут сдавать отчетность и платить налоги, что означает полный уход в тень.
Ответственные хостельеры уйдут из квартир. Жильцы смогут воскликнуть – «Победа»! И на самом деле их можно понять, неудобства жильцам хостелы определенно доставляют. Собственники квартир, которые сдавали под хостелы, привыкли получать высокую арендную плату за свои квадраты, с закрытием хостелов они не изменят свои привычки. Вместо «белых» хостелов, квартиры заселят ребята из средней Азии по корпоративным договорам, например такие которые работают в близлежащих фастфудах. А в свободное от работы время, любящие готовить дома, такие блюда, как например жареную селедку, запах которой будет разлетаться по лестничным площадкам. И ни чего уже с этим не сделаешь — есть патенты на работу и разрешение на временное пребывание, но это уже не хостел Был ли так плох хостел? Все познается в сравнении…
И конечно нужно помнить, что курс на развитие не сырьевого сектора экономики — это приоритет, страна обладает огромным туристическим потенциалом, и хостелы только помогают развивать малобюджетный туризм.
Среди сенаторов и депутатов много умных людей, которые все это понимают и проголосуют против законопроекта.
Жильцам стоит тоже задуматься и посмотреть на ситуацию с разных сторон, можно связаться с администрацией хостела и предметно высказать, что не устраивает. Например, можно попросить убирать общие места для курения, ограничить заезды в ночное время для соблюдения «режима тишины» и установить камеры видеонаблюдения в подъездах для осуществления безопасности. Уверен, что все владельцы отреагируют, и Вы найдете общий язык.
Недавно группа депутатов во главе с Галиной Хованская внесли законопроект на рассмотрение в нижнею палату о запрете хостелов в жилых домах, мотивируя в пояснительной записке, что хостелы согласно ЖК в жилом фонде устраивать не законно, а действие ГОСТА о хостелах, создает правовую коллизию.
Госпожа Хаванская сделала себе имя на жилищных инициативах, скоро близятся выборы и как нужно о себе напоминать. Тема хостелов, как нельзя кстати очень подходит. Права ли Хованская?
Определенно мы считаем что, нет, так статьи ГК разрешают использовать жилое помещение для проживания граждан, именно благодаря этим положениям и появился ГОСТ, выпуск которого был частью большой аналитической работы профильных специалистов и правоведов. Если бы законодательно было бы не возможно размещать хостел в жилых домах то ГОСТ Р 56184-2014 ни когда бы не появился на свет.
Но даже если этот законопроект будет рассмотрен, какова вероятность, что данный законопроект примут?Читать далее
